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    山东深化省以下财政管理体制改革

    中国经济新闻网 2019-01-15 14:33:22

      据山东省人民政府网站1月14日消息,山东省人民政府日前发布关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见。

      在基本原则上,意见指出,一是优化财力配置。调节财力增量分配格局,在保障各地既有财力的基础上,促进新增财力在级次之间、地区之间合理配置,促进区域协调发展。二是明晰事权责任。建立基本公共服务领域财政事权与支出责任相匹配的财政体制,规范省与市县分担方式,?#36947;?#27665;生底线。三是强化激励约束。完善财政分配政策,调动市县积极性,促进经济高质量发展。四是注重统筹兼顾。既与其他领域改革相互衔接,也为下一步贯彻中央财税改革留出空间,形成改革合力。

      意见提出,调整省与市县税收分成办法。除石油、电力、高速公路、铁路等省级保留跨区域经营特殊企业税收外,从2019年起,对市县增值税、企业所得税、个人所得税和资源税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税收入比2017年增长部分,省与市、省财政直接管理县(市,以下简称省财政直管县)按照20∶80的比例分成。其中,省级分成部分,执行中作为市县收入,属地征管、就地缴库,年终由市县通过体制结算上解省财政。

      意见要求,合理划分基本公共服务领域省与市县财政事权。按照基本公共服务受益范围与政府管辖区域基本保持一致的原则,逐步规范基本公共服务领域省与市县财政事权划分。加强省级在实施经济调控、维护统一市场秩序、体现社会公平正义、保持全省经济社会稳定、推动区域协调发展、促进全省基本公共服务均等化等方面的财政事权。将重大基本公共服务事项首先列为省与市县共同财政事权。规范基本公共服务领域省与市县共同财政事权的支出责任分担方式。进一步明确细化17项基本公共服务分级保障责任。

      此外,意见还指出,实施支持新旧动能转换重大工程财政体制激励政策。2018-2020年,建立与新旧动能转换成效挂?#36710;?#36716;移支付分配机制,建立财政收入结构优化奖励机制,建立高新技术企业税收增长奖励机制,建立重点园区“亩均税收”领跑者激励机制,建立绩效评价与预算安排挂钩机制。完善省对财政困难地区的转移支付制度。创新完善生态文明建设财政奖补机制。完善市县财政增收激励约束机制。为鼓励市县振兴实体经济,2019-2020年,实施增值税增收激励政策,对省级因体制改革从市县集中的增值税增量收入给予全额返还,促进经济转型升级。

    来源:中国证券网 编辑: 马原       
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